近年来关于轻循环油征收消费税的传闻屡见不鲜，今年两会期间全国人大代表再度提出征税建议，消息一出，市场风声鹤唳，草木皆兵，虽然目前有关此问题的说法众说纷纭，但暂无相关实质性文件出台。
2021年两会期间，全国人大代表建议对进口轻循环油征收消费税，消息一出，市场再次陷入消费税传闻的“恐慌”之中。
轻循环油用途
轻循环油，英文简称LCO，是原油生产的中间循环物料，相当于国外的催柴。就其用途来看，轻循环油既可用来调和轻质船燃，也可作为柴油组分，通过加氢脱硫加工成柴油。近年来轻循环油不断抢占常柴、催柴市场份额成为调和的主要原料，其添加量根据指标优异程度的不同可达50%-80%。
轻循环油进口及相关税收情况
目前轻循环油暂不征收消费税，近年来贸易商以税则号27079990(蒸馏煤焦油所得的其他产品)大量进口轻循环油，进口量呈逐年递增态势，截至2020年，轻循环油的进口总量为1577万吨，较2015年189万吨增加1388万吨。
轻循环油主要来自韩国、马来西亚、印度尼西亚、新加坡、日本等国家，主要流向广东省、浙江省、福建省、山东省等地区。从税率来看，最惠国税率为7%，中韩自贸协定税率税率为3.7%，而来自东盟的轻循环油，根据“中国——东盟自贸区协定”享受零关税。
为什么要征收消费税
税收方面。一方面，由于目前国家对轻循环油暂不征收消费税，且来自东盟地区的轻循环油又享受“零关税”的政策，因此走私案件的发生屡见不鲜，例如伪报原产地，将非东盟国家货物伪装成东盟国家货物，从而获取高额利润。此外，变相利用轻循环油名义进口柴油的现象亦是层出不穷。另一方面，轻循环油经过调和加工为成本低廉的非标柴油后，以低价挤占市场，造成成品油市场秩序的扰乱及税额的流失。目前相关部门对此面临无法可依，治理难度大的困境。
环境方面。轻循环油经调油商加工成非标柴油后，部分会分销给“自流黑”，最终销售给终端车辆，如此一来，这些加满非标油的车辆便成为公路上的移动污染源。众所周知，国六标准柴油硫含量不得超过10ppm，但轻循环油硫含量一般为1000-2000ppm，部分甚至超过2000ppm，即便是经过脱硫加氢加工成柴油，仍是难以达到国六柴油标准，甚至超出标准上千倍，对环境造成污染。
征收消费税的影响
柴油消费税为1.2元/升，若轻循环油按此标准来进行征收，以密度为0.87g/cm3的轻循为例，每吨将会增加约1379元的成本，届时将传递至轻质船燃市场，从而导致上涨行情的出现。其次，轻循成本增加后，其用量的减少必将导致其他调油组分的用量增多，价格水平或随之提升。此外，由于轻循环油仅在加工成柴油并出口后才可退税，而贸易商与地炼均无出口权，故消费税无法进行抵扣，最终将算入其采购成本当中，从而导致利润的压缩，因此在2021年5月份征收消费税传闻一出，贸易商纷纷感到风声鹤唳，对于5月份轻循的进口多持观望态度，炼厂5月份招标数量亦较之前明显减少。不过对于下游业者来说，征税消息并未明显影响其拿货节奏。
事件进展
轻循环油征收消费税所牵扯部门及事宜众多，或存一定复杂性。目前市场中存在以下几种传闻：一是相关部门或将新建税则号来进行征税；二是市场相传征税将于2021年5月份开始实施；三是近期听闻有关部门已开始对炼厂进行意见询问。
卓创资讯认为，目前轻循征税的后续配套政策尚需时日来进行完善，且征收消费税所增加的成本或令终端客户产生一定抵触情绪，此外，相关进口规则的修改及所涉及的各项事宜的复杂性均为坊间所传的5月征税增加了一定难度。虽然目前市场中各种关于轻循征税的传闻不绝于耳，不过暂未有具体文件出台，关于此事件的后续进展卓创资讯将持续跟踪报道。
（文章来源：卓创资讯）
